Всемирный день охраны труда в 2023 году отмечается 28 апреля 2023 года посвящен теме безопасной и здоровой рабочей среде как основополагающим принципам и правам в сфере труда. В июне 2022 года Международная конференция труда приняла решение включить «безопасность и гигиену труда» в систему основополагающих принципов и прав в сфере труда МОТ. В связи с этим Конвенция о безопасности и гигиене труда и производственной среде № 155 и Конвенция об основах, содействующих безопасности и гигиене труда № 187 были объявлены основополагающими конвенциями. Это знаменательное решение означает, что все государства-члены МОТ, независимо от уровня их экономического развития, обязуются соблюдать и обеспечивать основополагающее право на безопасные и здоровые условия труда независимо от того, ратифицировали ли они соответствующие конвенции. С этого момента основополагающими принципами и правами в сфере труда составляют: свобода объединения и действенное признание права на ведение коллективных переговоров; упразднение всех форм принудительного труда; действенное запрещение детского труда; недопущение дискриминации в области труда и занятий; безопасность и гигиена труда.

В учреждении образования членами администрации, заведующим хозяйством, общественным инспектором по охране труда, систематически проводится идентификация опасностей, оценка рисков для максимального снижения воздействия опасностей, предупреждению несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, а также предотвращения аварийных ситуаций и аварий.

Коллективным договором между администрацией учреждения образования и первичной профсоюзной организацией предусмотрены определенные выплаты работникам для частичной компенсации медицинского обследования и дорогостоящего лечения.

28.04.2023 администрацией учреждения образования проведено собрание трудового коллектива, на которого было проведено ознакомление сотрудников с информацией по теме Всемирного дня охраны труда, была организована акция ˮВопрос - ответ“, в ходе которой обсуждались вопросы как по охране труда (см. в Фотогалерее фотоальбом "День охраны труда")

План проведения Недели нулевого травматизма

с 26.04.2023 по 05.05.2023

         В рамках мероприятий, приуроченных к Всемирному дню охраны труда (28 апреля 2022 года), в учреждении дошкольного образования в течение апреля месяца 2022 года специалистом по охране труда и уполномоченным лицом по охране труда профсоюзной организации были организованы следующие мероприятия:

         В учреждении образования членами администрации, заведующим хозяйством, общественным инспектором по охране труда, систематически проводится идентификация опасностей, оценка рисков для максимального снижения воздействия опасностей, предупреждению несчастных случаев и профессиональных заболеваний, а также предотвращения аварийных ситуаций и аварий.

         25.04.2022 в рамках общественного контроля общественным инспектором Гринченко Л.П. проведена проверка журналов ухода и прихода работников во время рабочего дня, проверки сторожей, журнала ˮЗдоровье“, журнала регистрации инструктажа по охране труда, журналов ежедневного и ежемесячного контроля за соблюдением требований по охране труда.

         26.04.2022 на заседании профсоюзного комитета первичной профсоюзной организации был проведен анализ состояния охраны труда в учреждении дошкольного образования.

         с 20.04 по 28.04 проведена выставка детского рисунка на тему «Охрана труда глазами детей». Ребята представили рисунки, связанные с областью охраны труда, отображающие различные профессии и специальности в процессе выполнения работы с соблюдением мер безопасности, применение специальной одежды и других средств защиты.

         04.04-25.04 организованы и проведены субботники по уборке территории детского сада.

         19.04, 26.04 были проведены консультации для работников по вопросам охраны труда. 5 работникам были даны разъяснения по охране труда, выдачи средств индивидуальной защиты, специальной одежды, специальной обуви, по вопросам трудового законодательства.

         27.04.2022 проведено собрание трудового коллектива «Безопасный труд – право каждого человека» Были освещены вопросы, связанные с изменениями нормативных правовых актов, содержащих правила и нормы трудового права, о состоянии условий и охраны труда в учреждении, о состоянии травматизма и порядке извещения о несчастном случае в организации. Кроме того, особое внимание было уделено обучению по охране труда, специальной оценке условий труда и обеспечению работников средствами индивидуальной защиты. В заключении была проведена игра-викторина, посвященная Всемирному Дню охраны труда (вопросы игры-викторины прилагаются).

         - Оформление информационного стенда учреждения «Охрана труда». На стенде представлена обновлённая информация по соблюдению правил охраны труда, сохранения жизни и здоровья работников в процессе трудовой деятельности. Размещены новые локальные акты учреждения, оформленные в соответствии с нормативно-правовой базой Республики Беларусь в части охраны труда, минимизации вероятности наступления производственного травматизма.

         С целью формирования представлений о возможных опасностях были проведены следующие мероприятия среди воспитанников: - беседы с рассматриванием иллюстраций «Опасности в повседневной жизни», «О женских и мужских профессиях», «Как вести себя в детском саду», «Осторожным будь всегда, не придет к тебе беда», «Как вести себя в опасных ситуациях», «Правила поведения при пожаре», «Опасные предметы»; сюжетно-ролевые игры «Больница», «Мы – пожарные», «Городской автотранспорт»; театрализация сказки «Кошкин дом».

Вопросы игры-викторины, посвященной Всемирному Дню охраны труда, предлагаю вашему вниманию.

1. Назовите виды инструктажей по охране труда?
2. Причины возникновения пожара?
3. Первая помощь при переломах?
4. Первая помощь при обмороке и потере сознания?
5. Первая помощь при поражении электрическим током.
6. Первая помощь при ожогах?
7. Какие требования предъявляются к охране жизни и здоровья воспитанников во время прогулок и экскурсий?
8. Требование по охране труда в связи с организацией перевозки воспитанников автомобильным транспортом?
9. Порядок действий при обнаружении взрывоопасного предмета?
10. Требования пожарной безопасности при проведении новогодних утренников?
11. Каким огнетушителем нельзя тушить электропровода под напряжением?
12. Чем проверить утечку бытового газа?
13. Какое лекарственное растение можно использовать в качестве дезинфицирующего средства при капиллярном кровотечении?
14. Как называется повреждение тканей тела из-за высокой температуры?
15. Аппарат для ликвидации возгорания?
16. То, что может поразить при касании оголенных проводов?
17. По какому номеру вызывать пожарную команду?
18. Можно ли открывать окна в доме во время пожара?
19. По какому номеру звонить из сотового телефона при экстренных случаях?

Международная организация труда (МОТ) отмечает 28 апреля Всемирный день охраны труда в целях содействия предотвращению несчастных случаев и заболеваний на рабочих местах во всем мире. Эта информационно-разъяснительная кампания призвана привлечь внимание общественности к проблемам в области охраны труда и к росту числа травм, заболеваний и смертельных случаев, связанных с трудовой деятельностью. Во всех регионах мира правительства, профсоюзные организации, организации работодателей и специалисты-практики в области охраны труда организуют мероприятия к Всемирному дню.

Тема Всемирного дня в 2022 году - Общими усилиями сформировать позитивную культуру охраны труда.

Всемирный день охраны труда отмечается 28 апреля 2022 года, его главная тема – значение социального диалога и вовлеченности всех заинтересованных сторон для формирования позитивной культуры охраны труда.

Наличие надежной системы охраны труда, функционирующей при активном участии правительств, работодателей, работников, органов здравоохранения и всех заинтересованных сторон на национальном уровне и на уровне предприятий, играет важнейшую роль в сохранении нормальных условий труда и обеспечении безопасности и здоровья работников.

Эффективный социальный диалог позволяет правительствам и социальным партнерам активно участвовать в процессе принятия решений в сфере охраны труда. Это имеет большое значение на всех этапах – от разработки и корректировки политики в области охраны труда с учетом существующих и вновь возникающих проблем до ее практического применения на рабочих местах. Социальный диалог не только способствует выработке более эффективной политики и стратегии в области охраны труда, но и вносит решающий вклад в укрепление ответственности и заинтересованности сторон, содействуя тем самым оперативной и более эффективной реализации принятых решений.

На рабочем месте высокая культура охраны труда – это культура, в которой право на безопасную и здоровую рабочую среду ценится и поощряется как руководством, так и работниками. Позитивная культура охраны труда строится посредством значимого участия всех сторон в постоянном повышении безопасности и гигиены труда. На рабочем месте с высокой культурой охраны труда работники чувствуют себя комфортно, сообщая о возможных рисках или опасностях в области охраны труда, а руководство активно сотрудничает с работниками для поиска подходящих, эффективных и устойчивых решений. Это требует открытого общения и диалога, построенного на доверии и взаимном уважении.

В целом сегодня во всем мире вопрос безопасности на производстве воспринимается как одна из важнейших тем сферы труда. Основной тезис – достойный труд должен быть безопасным.

Однако, к сожалению, травматизм на производстве пока еще повседневность практически для всех стран. Поскольку мы продолжаем сталкиваться с постоянными рисками в области охраны труда, мы должны продолжать двигаться к созданию высокой культуры безопасности и здоровья на всех уровнях.

 К основополагающим правам граждан, гарантированным Конституцией Республики Беларусь, относятся право на труд, справедливое вознаграждение за него, а также на здоровые и безопасные условия труда.

В целях реализации данных прав в республике сформирована соответствующая законодательная база, регламентирующая права и обязанности, как нанимателей (работодателей), так и работников (работающих). Ее основу образуют Трудовой кодекс Республики Беларусь, Закон Республики Беларусь «Об охране труда», акты Главы государства, регулирующие трудовые и связанные с ними отношения, а также принятые в их развитие нормативные правовые акты.

Законом Республики Беларусь «Об охране труда» определены основные направления государственной политики в области охраны труда.

Взаимодействие республиканских органов государственного управления, профессиональных союзов и работодателей является одним их основных направлений государственной политики в области охраны труда. Такое взаимодействие осуществляется, в первую очередь, в рамках реализации Генерального соглашения между Правительством Республики Беларусь, республиканскими объединениями нанимателей и профсоюзов. 19 декабря 2018 г. было заключено Генеральное соглашение между Правительством Республики Беларусь и республиканскими объединениями нанимателей и профсоюзов на 2019 - 2021 годы (далее – Генеральное соглашение), срок действия которого продлен на 2022-2024 годы.

Выполнение Генерального соглашения регулярно рассматривается на заседаниях Национального совета по трудовым и социальным вопросам.

В целях выполнения Генерального соглашения проекты нормативных правовых актов, регулирующих вопросы условий и охраны труда работников, направляются в Федерацию профсоюзов Беларуси для рассмотрения и внесения предложений. Представители профсоюзов привлекались к подготовке и доработке законопроекта «О внесении изменений и дополнений в Закон Республики Беларусь «Об охране труда».

В Республике Беларусь выстроена четкая система коллективно-договорного регулирования трудовых отношений.

На основе Генерального соглашения заключаются отраслевые (тарифные) и местные (территориальные) соглашения, оговаривающие темпы экономического развития, социальные гарантии работникам отдельных отраслей и регионов. В эти соглашения, как правило, закладываются еще более высокие гарантии для работников. На уровне предприятий заключаются коллективные договоры между первичной профсоюзной организацией и нанимателем.

Значение коллективных договоров с каждым годом возрастает, так как именно благодаря этой форме взаимодействия профсоюзов и нанимателей решаются многие вопросы защиты трудовых прав и социально-экономических интересов работников.

По состоянию на 1 января 2021 г. в отраслях экономики республики заключено 17,1 тыс. коллективных договоров (в том числе в 2021 году заключены впервые 399 коллективных договоров), действие которых распространяется на 18,5 тыс. организаций.

Генеральное соглашение определило согласованные позиции Сторон по основным направлениям регулирования социально-трудовых отношений в ходе проведения социально-экономической политики и совместные действия по его реализации.

Работа по охране труда, профилактике производственного травматизма дает результат, когда проводится на системной основе. Стороны Генерального соглашения договорились способствовать внедрению и совершенствованию созданных в организациях систем управления охраной труда, обеспечивающих идентификацию опасностей, оценку профессиональных рисков, определение мер управления профессиональными рисками и анализ их результативности, разработке и реализации мероприятий по улучшению условий и охраны труда.

Создана соответствующая законодательная база. Для оказания помощи нанимателям Министерством труда и социальной защиты утверждены рекомендации по разработке систем управления охраной труда в организациях и на территориальном уровне.

Кроме того, при разработке систем управления охраной труда можно руководствоваться государственным стандартом СТБ ISO 45001-2020 или межгосударственным стандартом ГОСТ 12.0.230.1-2015.

Внедрение в организациях систем управления охраной труда, обеспечивающих оценку профессиональных рисков, разработку и реализацию мероприятий по улучшению условий и охраны труда является одним из показателей выполнения мероприятий Государственной программы.

Справочно. Согласно данным ведомственной отчетности «Отчет о реализации мероприятий по выполнению задачи 4 «Улучшение условий и охраны труда» комплекса мероприятий Государственной программы «Рынок труда и содействие занятости» на 2021 - 2025 годы» в 2021 году системы управления охраной труда внедрены в 81,2 процента организаций с численностью более 16 человек.

К 2025 году такие системы должны быть в 100 процентах организаций.

Концепция «Нулевого травматизма»

Руководители и специалисты должны показывать другим пример для подражания. Они устанавливают правила поведения и сами следуют им. Они обеспечивают понимание этих правил и их выполнение всеми работниками предприятия. Любое нарушение правил охраны труда требует немедленной реакции. Выявление факторов риска должно поощряться. То, как поступают сами руководители, с чем они мирятся и на чём настаивают, определяет норму поведения остальных работников.

Любые правильные действия работника должны поощряться. Поощрение сотрудников за соблюдение правил охраны труда является одной из главных обязанностей руководителя. Предприятия, которые заботятся о работниках и активно вовлекают их в процесс охраны труда, получают возможность максимально использовать важный актив – знания, способности и идеи работников. Если с работником советуются, например, когда оцениваются риски или разрабатываются рабочие инструкции, он активнее стремится следовать установленным правилам. Ничего не стоит похвалить работников за соблюдение правил безопасности, узнать их мнение, поинтересоваться, как они решают сложные производственные задачи, и немедленно отреагировать на неосторожные действия или опасную ситуацию. В то же время это помогает формировать личную позицию работников и мотивирует их к безопасной, вдумчивой и, главное, уверенной работе. Цель заключается в том, чтобы каждый работник заботился о себе, равно как и о своих коллегах.

В качестве новой формы работы по профилактике производственного травматизма в 2021 организовано проведение во всех регионах республики такого мероприятия, как «Неделя нулевого травматизма». Суть мероприятия заключается в том, что целые районы и города ставят себе задачу и задействуют все средства для того, чтобы в эту неделю у них не было ни одного травмированного на производстве.

В Бешенковичском районе Витебской области, Краснопольском и Хотимском районах Гомельской области не только в период проведения Недели нулевого травматизма, но и в течение всего 2021 года не допущено случаев производственного травматизма.

Профилактика производственного травматизма

Важную роль в профилактике производственного травматизма играют созданные местными исполнительными и распорядительными органами мобильные группы оперативного оказания руководителям и специалистам организаций практической и методической помощи в обеспечении безопасности труда при организации и проведении работ.

Они призваны содействовать реализации в организациях профилактических мер, направленных на предупреждение производственного травматизма и профессиональных заболеваний, обеспечению работников средствами индивидуальной защиты.

На сегодняшний день мобильные группы являются важным элементом в организации работы местных органов власти по вопросам охраны труда на подведомственной им территории.

Создаваемая в соответствии с решением исполкома мобильная группа, как правило, включает в своем составе представителей всех надзорных органов, имеющих отношение к вопросам безопасности труда - Департамента государственной инспекции труда, органов строительного и пожарного надзора, промышленной и электробезопасности. Активно участвуют в работе мобильных групп представители профсоюзов.

При посещении организаций мобильной группой изучаются вопросы соблюдения требований нормативных правовых актов, технических нормативных правовых актов, определяющих организацию безопасного проведения соответствующего вида работ, выполнения требований Директивы Президента Республики Беларусь от 11 марта 2004 г. № 1 «О мерах по укреплению общественной безопасности и дисциплины».

Очевидно, что заметить нарушения в области охраны труда в организации сможет, прежде всего, профессионал. Поэтому наибольшая доля нарушений по вопросам охраны труда устанавливается государственными инспекторами Департамента или же техническими инспекторами труда профсоюзов. Без их участия в работе мобильной группы ее эффективность в части вопросов охраны труда значительно падает. Поэтому в каждом обследовании мобильной группы участвовал, по крайней мере, либо государственный инспектор труда, либо технический инспектор труда профсоюзов.

Такой подход к формированию мобильных групп позволяет комплексно рассматривать ситуацию в каждой конкретной организации.

В 2021 году мобильными группами проведено 15,4 тыс. обследований, в ходе которых нанимателям рекомендовано устранить более 166 тыс. недостатков в обеспечении безопасности работающих.

Одной из форм профилактической работы по обеспечению здоровых и безопасных условий труда является комплексное проведение мероприятий в рамках Года безопасного труда с участием органов государственного управления, профсоюзов и организаций республики.

В период Года безопасного труда органы государственного управления, органы государственного контроля (надзора) и общественного контроля совместно с нанимателями реализуют конкретные мероприятия по активизации работы по охране труда и профилактике производственного травматизма в соответствующей отрасли.

В 2021 году реализован План мероприятий по проведению в Республике Беларусь акции «Год безопасного труда в энергетике», утвержденный Министром энергетики и Министром труда и социальной защиты. В результате реализации мероприятий плана общее количество потерпевших от несчастных случаев на производстве организаций, входящих в систему Министерства энергетики, по сравнению с 2020 годом уменьшилось на 9,1 процента.

2022 год объявлен Годом безопасного труда в лесном хозяйстве и деревообработке.

Государственный и общественный контроль

20 сентября 2019 года подписано Соглашение между Министерством труда и социальной защиты и Федерацией профсоюзов Беларуси о сотрудничестве по вопросам создания безопасных и здоровых условий труда и профилактики производственного травматизма, предметом которого является создание основы для сотрудничества и взаимодействия между сторонами по вопросам обеспечения здоровых и безопасных условий труда и профилактики производственного травматизма.

Деятельность Департамента и технической инспекции труда профсоюзов по осуществлению надзора (общественного контроля) за соблюдением законодательства об охране труда осуществляется в соответствие с ежегодно утверждаемым Министром труда и социальной защиты Республики Беларусь и Председателем Федерации профсоюзов Беларуси Планом мероприятий по реализации указанного соглашения.

В 2021 году Департаментом проведено 414 выборочных и 174 внеплановых проверок, 1240 мониторингов, 1285 обследований по заявлениям субъектов хозяйствования, а также 855 специальных расследований несчастных случаев на производстве, в ходе которых предложено (предписано) к устранению около 62,8 тыс. нарушений требований охраны труда. По предложению государственных инспекторов труда работодателями приостанавливалась работа около 200  цехов (производственных участков), более 100 строительных объектов, а также свыше 3,4 тыс. единиц станков, машин и другого производственного оборудования, эксплуатация которых создавала угрозу жизни и здоровью работников. Из предложенных к устранению нарушений требований охраны труда  22,7 процента – по организации и содержанию рабочих мест, зданий, производственной территории, 14,1  процента – по вопросам обучения, проверки знаний и инструктирования работников по вопросам охраны труда, 5,5 процента – по вопросам наличия и качественной разработки инструкций по охране труда, 4,9 процента – по вопросам обеспечения работающих средствами индивидуальной защиты, 1,5 процента – по вопросам проведения медицинских осмотров (освидетельствований).

За нарушения законодательства об охране труда привлечены к административной ответственности в виде штрафа 2198 должностных лиц и 7 работающих на общую сумму 664,4 тыс. рублей, кроме того вынесено 364 предупреждения. По требованию государственных инспекторов привлечено к дисциплинарной ответственности более 2,2 тыс. должностных лиц, отстранено от работы в соответствии со статьей 49 Трудового кодекса Республики Беларусь 13,4  тыс. человек.

В нашей стране профсоюзы традиционно играют важнейшую роль в решении вопросов охраны труда. Общественный контроль за соблюдением законодательства об охране труда профессионалами – техническими инспекторами труда профсоюзов, работа на предприятиях многотысячной армии общественных инспекторов по охране труда, решение вопросов охраны труда в коллективных договорах и соглашениях – все это важнейшие элементы общей системы работы по обеспечению безопасного труда в нашей стране.

Техническая инспекция труда ФПБ в 2021 году провела 1017 проверок, в том числе в 89 организациях, где не создан профсоюз, 6685 мониторингов соблюдения законодательства об охране труда в организациях независимо от форм собственности и членства в ФПБ, из них 239 мониторингов проведено совместно с контролирующими (надзорными) органами.

По результатам нанимателям выдано 955 представлений, 5683 рекомендации на устранение 52 980 зафиксированных нарушений законодательства об охране труда.

В 2021 году по рекомендациям технических (главных технических) инспекторов труда ФПБ приостанавливалась эксплуатация 1583 единиц производственного оборудования, которое создавало угрозу жизни и здоровью работников и потенциально могло быть источником травмирования, до приведения его в безопасное состояние.

Технические инспекторы труда приняли участие в расследовании 442 несчастных случаев на производстве. Также техническая инспекция труда ФПБ контролировала выплату потерпевшим на производстве работникам и членам их семей компенсаций, предусмотренных коллективными договорами. В 2021 году выплаты в соответствии с коллективными договорами (соглашениями) составили более 2,365 млн. руб. 

Общественные инспекторы

По информации членских организаций ФПБ в организациях республики работают 80 102 общественных инспектора по охране труда. Общественные инспекторы по охране труда, участвуя в проводимом представителями нанимателя периодическом контроле за соблюдением законодательства об охране труда на своих предприятиях, фиксируют выявленные недостатки в журналах ежедневного контроля, проводят мониторинги охраны труда с вручением рекомендаций на устранение нарушений.

Осуществляя на общественных началах контроль за соблюдением законодательства об охране труда, за 2021 год ими проведено 749 307 мониторингов охраны труда, выдано 156 445 рекомендаций на устранение 463 888 нарушений законодательства об охране труда, рассмотрено 21 995 обращений по охране труда. Также они приняли участие в расследовании 1229 несчастных случаев.

Общественные инспекторы по охране труда нужны в первую очередь там, где есть работы с повышенной опасностью. Поэтому система управления охраной труда, внедренная в организации, должна четко определять порядок участия общественных инспекторов в контроле.

ФПБ проводит постоянную и целенаправленную работу по включению в локальные правовые акты по охране труда, системы управления охраной труда организаций порядка участия и организации работы общественных инспекторов по охране труда, а в коллективные договора – меры их морального и материального поощрения, предоставления времени для осуществления общественного контроля, участия в обучении с сохранением заработной платы.

В большинстве организаций, состоящих на профсоюзном учете членских организаций ФПБ, вопросы проведения контроля за соблюдением работниками требований по охране труда включены в Системы управления охраной труда и (или) локальные правовые акты по охране труда организаций.

Совместно с нанимателями обеспечено моральное и материальное поощрение общественных инспекторов по охране труда, приняты меры по созданию необходимых условий для осуществления ими общественного контроля за соблюдением законодательства об охране труда. В коллективных договорах организаций для общественных инспекторов по охране труда предусматривается оплачиваемое рабочее время до 4 часов в неделю для осуществления ими общественного контроля за соблюдением законодательства об охране труда, морального и материального поощрения, а также установлено освобождение от работы с сохранением заработной платы на период обучения и участия в профсоюзных мероприятиях.

Обучение общественных инспекторов по охране труда проводится как силами самих членских организаций, так и на базе Учреждения образования Федерации профсоюзов Беларуси «Международный университет «МИТСО» и его областных филиалах. В 2021 году на базе это учреждения и его областных филиалов обучение и повышение квалификации прошли 4395 общественных инспекторов по охране труда.

Состояние производственного травматизма

Результатом совместной работы органов государственного управления, нанимателей и профсоюзов в 2021 году явилось снижение уровня производственного травматизма. Так, по данным Департамента в результате несчастных случаев на производстве в 2021 году травмировано 1886 работающих (в 2020 году – 1889), из них погибло на производстве 132 человека (в 2020 году – 139).

Наибольшее количество несчастных случаев на производстве, в том числе со смертельным исходом, произошло в организациях Минской области (таблица 1).

Таблица 1

Численность работающих, пострадавших в результате несчастных случаев на производстве, (чел.)

В 2021 году среди пострадавших на производстве 1459 мужчин (77,4 процента) и 427 женщин (22,6 процента), в 2020 году – соответственно 1475 (78,1 процента) и 414 (21,9 процента). Из 132 работающих, погибших на производстве в 2021 году, 126 мужчин (95,5 процента) и 6 женщин (4,5 процента), в 2020 году – соответственно 131 (94,2 процента) и 8 (5,8 процента).

В 2021 году в результате несчастных случаев на производстве пострадало 10 работающих в возрасте моложе 18 лет, фактов гибели не допущено (в 2020 году соответственно – 5 несовершеннолетних, один из которых погиб).

Коэффициент частоты производственного травматизма (численность потерпевших на производстве в расчете на 100 тысяч застрахованных по обязательному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний) в 2021 году составил 49,0  (в 2020 году – 49,1), коэффициент частоты смертельного травмирования, снизился с 3,6 в 2020 году до 3,4 в 2021 году (таблица 2).

Таблица 2

Уровень производственного травматизма

в расчете на 100 тысяч застрахованных

По данным Белстата в 2021 году в результате несчастных случаев на производстве потеряно 76,1 тыс. человеко-дней (в 2020 году – 72,9). По данным БРУСП «Белгосстрах» в 2021 году выплаты по обязательному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний составили свыше 150 млн. рублей (в 2020 году – 137 млн. рублей).

Вследствие несчастных случаев на производстве в 2021 году инвалидами признано 126 человек, еще у 182 – установлен процент утраты трудоспособности без установления инвалидности.

Многих несчастных случаев можно было избежать, так как большинство их них произошло по причинам, устранение которых не требует значительных временных и материальных затрат.

Так, невыполнение руководителями и специалистами обязанностей по охране труда явилось причиной 9,7 процента случаев травмирования работников и 14,7 процента их гибели. Недостатки в обучении по вопросам охраны труда, допуск потерпевших к работе без проведения инструктажа по охране труда, стажировки и проверки знаний по вопросам охраны труда – 7,7 процента (12,4 процента). Неудовлетворительное содержание и недостатки в организации рабочих мест, эксплуатация неисправных машин, механизмов, оборудования, оснастки, инструмента, транспортных средств – 5,1 процента (8,4 процента);

Имели место случаи привлечения к работе не по специальности (профессии рабочего), что стало причиной 1,8 процента несчастных случаев и 1,1 процента гибели работников.

Конечно, обеспечить соблюдение работниками требований трудовой и производственной дисциплины – это, в первую очередь, задача нанимателя. Однако многое зависит и от самих работников.

Анализ производственного травматизма показывает, что значительное количество несчастных случаев на производстве обусловлено действиями самих потерпевших.

Так нарушение трудовой и исполнительской дисциплины, требований нормативных правовых актов, технических нормативных правовых актов, локальных правовых актов по охране труда самими работающими явилось причиной 26 процентов случаев производственного травматизма (15,8 процента от общего числа случаев гибели работников).

Проблема появления работников на работе в состоянии алкогольного опьянения, распития спиртных напитков в рабочее время или по месту работы по-прежнему остается острой, хотя количество подобных фактов незначительно снизилось по сравнению с 2020 годом.

По данным Департамента в 2021 году по сравнению с 2020 годом количество работающих, находившихся в момент травмирования в состоянии алкогольного опьянения, уменьшилось с 85 до 63 человек и составило 3,4 процента от общего числа травмированных на производстве. Среди погибших на производстве в 2021 году в указанном состоянии находилось 15 человек (11,4 процента от общего числа погибших на производстве), в 2020 году – 26 человек (18,7 процента).

Вполне очевидно, что для предотвращения несчастных случаев на производстве необходимо принимать дополнительные меры по укреплению трудовой и производственной дисциплины. Усилия социальных партнеров должны быть направлены на создание здоровых и безопасных условий труда, охрану труда, популяризации принципов концепции «нулевого травматизма», формирование в трудовых коллективах атмосферы нетерпимости к нарушениям требований охраны труда, к фактам пьянства на рабочих местах.

План проведения мероприятий

«Неделя нулевого травматизма»

в государственном учреждении образования

 «Ясли-сад № 2 г. Смолевичи»

Цель: обеспечение безопасности и здоровья работников на рабочих местах, предотвращения случаев производственного травматизма.

Период проведения: с 22 апреля по 29 апреля 2022 года

План проведения 

«Недели нулевого травматизма»

Целью общественного контроля является:

• создание здоровых и безопасных условий труда работающим;
• предупреждение несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний;
• контроль за правильным и своевременным расследованием и учетом несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний;
• контроль за возмещением в полном объеме вреда, причиненного работникам увечьем либо иным повреждением здоровья, связанным с исполнением ими своих трудовых обязанностей.

Общественный инспектор по охране труда осуществляет общественный контроль за соблюдением законодательства об охране труда, выполнением условий коллективного договора (соглашения) в формах,  не связанных с проведением проверок, а именно:

• мониторинга – мероприятий по наблюдению, анализу, оценке соблюдения трудовых и социально-экономических прав граждан;
• участия в работе коллегиальных органов, комиссий;
• иных формах, предусмотренных законодательством, коллективным договором (соглашениями).

Основные задачи общественного инспектора по охране труда:

1. осуществление постоянного контроля в учреждении;
2. выявление и предупреждение нарушений  нормативных требований охраны труда;
3. оценка состояния условий труда работников, безопасности  производственных процессов, оборудования, приспособлений, инструмента, сырья и материалов, эффективности применения средств индивидуальной защиты работниками;
4. выполнение работниками должностных обязанностей по охране труда и требований локальных нормативных актов по охране труда;
5. принятие мер по устранению выявленных недостатков.

Для решения поставленных задач общественный инспектор по охране труда выполняет следующие функции:

1. регулярно осматривает  состояние рабочих мест, проходов, проездов, зданий, территорий, других мест работы;
2. контролирует:

соответствие технологических процессов, приспособлений и инструмента, средств требованиям безопасности;

работу вентиляционных установок и осветительных приборов на предмет безопасности;

своевременность обеспечения работающих специальной одеждой, обувью и другими средствами индивидуальной защиты;

правильность и безопасность хранения опасных веществ и материалов;

состояние санитарно-гигиенических условий труда на рабочих местах (температурно-влажностный режим, запыленность и загазованность воздушной среды, освещенность и др.);

обеспеченность работающих санитарно-бытовыми помещениями, их состояние и содержание;

обеспечение работающих мылом, смывающими и обезвреживающими средствами, организацию водно-питьевого режима;

качество и своевременность проведения стажировки, инструктажей по охране труда, обучения безопасным методам труда и проверки знаний по вопросам охраны труда;

соблюдение законодательства, коллективного договора (соглашения) по вопросам режима рабочего времени и времени отдыха, охраны труда женщин и молодежи, а также своевременность и правильность выплат по возмещению вреда, причиненного жизни и здоровью работающих, доплаты за работу во вредных и тяжелых условиях труда, предоставление компенсаций по результатам аттестации рабочих мест.

3. участвует в:

проведении периодического контроля за соблюдением законодательства об охране труда;

расследовании несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний;

паспортизации санитарно-технического состояния условий и охраны труда;

работе комиссии по контролю качества средств индивидуальной защиты;

работе комиссий по испытаниям и приёмке в эксплуатацию оборудования, механизмов, инструментов;

проведении аттестации рабочих мест по условиям труда;

оформлении кабинетов, стендов и уголков по охране труда;

подготовке и проведении смотров, конкурсов, рейдов, дней охраны труда.

Международная организация труда (International Labour Organization, ILO, русск. МОТ) отмечает

28 апреля Всемирный день охраны труда в целях содействия предотвращению несчастных случаев и заболеваний на рабочих местах во всем мире. 

Всемирный день охраны труда — 28 апреля 2022

Общими усилиями сформировать позитивную культуру охраны труда — тема Всемирного дня охраны труда 28 апреля 2022 года (Act together to build a positive safety and health culture).

На протяжении всей пандемии COVID-19 мы видели, что наличие надежной системы охраны труда, включающей конструктивное участие правительств, работодателей, работников, санитарных служб и всех соответствующих сторон на национальном уровне и уровне предприятий, имело решающее значение для защиты рабочей среды и обеспечения безопасности и здоровья работников.

Благодаря эффективному социальному диалогу правительства и социальные партнеры активно участвуют на всех этапах процессов принятия решений по охране труда. Это важно от разработки и пересмотра политики и нормативно-правовой базы по охране труда для решения постоянных и новых проблем в области охраны труда до фактического применения их на рабочих местах. Социальный диалог не только способствует совершенствованию политик и стратегий в области охраны труда, но также необходим для формирования ответственности и приверженности, облегчая путь к их быстрой и более эффективной реализации.

На рабочем месте сильная культура охраны труда – это культура, в которой право на безопасную и здоровую рабочую среду ценится и поощряется как руководством, так и работниками. Позитивная культура охраны труда строится на инклюзивности посредством значимого участия всех сторон в постоянном повышении безопасности и гигиены труда. На рабочем месте с сильной культурой охраны труда работники чувствуют себя комфортно, сообщая о возможных рисках или опасностях в области охраны труда на рабочем месте, а руководство активно сотрудничает с работниками для поиска подходящих, эффективных и устойчивых решений. Это требует открытого общения и диалога, построенного на доверии и взаимном уважении.

Поскольку мы продолжаем переживать глобальный кризис в области здравоохранения и сталкиваемся с постоянными рисками в области охраны труда в сфере труда, мы должны продолжать двигаться к формированию прочной культуры безопасности и гигиены труда на всех уровнях.

Пандемия COVID-19 привела к тому, что правительства, работодатели, работники и население в целом столкнулись с беспрецедентными проблемами в связи с вирусом SARS-CoV-2 и многочисленными последствиями, которые он оказал на рынок труда. Всемирный день охраны труда будет посвящен стратегиям укрепления национальных систем охраны труда в целях повышения устойчивости к кризисам сейчас и в будущем, опираясь на извлеченные уроки и мировой опыт.

         Концепция «Нулевой травматизм» («Vision Zero»)
В последние годы организации стали больше уделять внимания внедрению новых форм и методов профилактической работы по предупреждению производственного травматизма и профессиональных заболеваний.
         Существенный положительный вклад в продвижение вопросов охраны труда вносит применение в организациях нашей страны
принципов Концепции «Нулевого травматизма», разработанной Международной ассоциацией социального обеспечения (МАСО).
Концепция «Нулевой травматизм» (Vision Zero) представлена в г. Сингапуре 4 сентября 2017 г. на XXI Всемирном конгрессе по безопасности и гигиене труда.

        «Vision Zero» или «Нулевой травматизм» – это качественно новый подход к организации профилактики, объединяющий три направления –
безопасность, гигиену труда и благополучие работников на всех уровнях
производства.
         Благодаря своей гибкости «Vision Zero» может применяться на любом месте работы, в любой организации и в любой отрасли во всех регионах мира. Реализация в организациях семи «золотых правил» Концепции «Vision Zero», будет способствовать снижению производственного травматизма и профессиональной заболеваемости.
         Концепция «Vision Zero» отличается гибкостью и может быть адаптирована к конкретным мерам профилактики, имеющим приоритетное значение для обеспечения безопасности, гигиены труда и благополучия работников в той или иной организации.
           Несчастные случаи на производстве и профессиональные заболевания не предопределены судьбой и не являются неизбежными: у них всегда есть причины. Развитие эффективной культуры профилактики позволяет их устранить и предотвратить производственные аварии и ущерб, а также профессиональные заболевания.
     Безопасные и здоровые условия труда не только являются моральноюридическим обязательством, но и оправдывают себя экономически.
       Инвестиции в охрану труда позволяют избежать человеческих страданий и защитить самое ценное, что у нас есть, – наше здоровье, физическое и психологическое благополучие. Не менее важно и то, что они благотворно влияют на мотивацию работников, качество труда и продукции, репутацию организации, степень удовлетворённости работников, и, как следствие, экономические показатели.
          Концепция предлагает семь «золотых правил».

Семь «золотых правил» Концепции «Vision Zero»

                    Золотое правило №1: стать лидером — показать
приверженность принципам
   Лидерство – качество, присущее не только руководителям, оно касается каждого сотрудника. Мы можем стать лидерами каждый на своем рабочем месте и нести личную ответственность за безопасность, в первую очередь свою, но и окружающих нас работников тоже.
   В соответствии со статьей 17 Закона Республики Беларусь «Об охране труда» наниматель несет обязанности по обеспечению охраны труда работников, в том числе:
   по обеспечению на каждом рабочем месте условий труда,
   соответствующих требованиям по охране труда;
   по принятию локальных правовых актов, содержащих требования по охране труда;
   по пропаганде и внедрению передового опыта безопасных методов и приемов труда и сотрудничеству с работниками, их полномочными представителями в области охраны труда.
   Реализация правила № 1 достигается путем:
личного участия нанимателя в проведении Дней охраны труда;
включения вопросов состояния условий и охраны труда в повестки совещаний, проводимых с руководителем организации с заслушиванием руководителей структурных подразделений о состоянии охраны труда в структурных подразделениях организации.

          Золотое правило №2: выявлять угрозы — контролировать
риски
   Риску подвергаются все рабочие на любых рабочих местах. Поэтому их оценка является важным инструментом, позволяющим своевременно и систематически выявлять опасность и риски, а также принимать превентивные меры. Дополнительно должны оцениваться аварийные, предаварийные и травмоопасные ситуации.
   В соответствии со статьей 17 Закона Республики Беларусь «Об охране труда» наниматель несет обязанности:
  - по осуществлению контроля за соблюдением законодательства об охране труда работниками;
  - по осуществлению контроля за уровнями и концентрациями вредных производственных факторов.
   Реализация правила № 2 достигается путем:
  создания службы охраны труда, введения в штат должности специалиста по охране труда или возложения соответствующих обязанностей по охране труда на уполномоченное должностное лицо либо привлечения юридического лица (индивидуального предпринимателя), аккредитованного на оказание услуг в области охраны труда;
  назначения должностных лиц, ответственных за организацию охраны труда и осуществление контроля за соблюдением работниками требований по охране труда в организации и структурных подразделениях, а также при выполнении отдельных видов работ;
   проведения аттестации рабочих мест по условиям труда;
периодических (в течение трудовой деятельности) обязательных
медицинских осмотров работающих, занятых на работах, где в соответствии с законодательством есть необходимость в профессиональном отборе, а также внеочередных медицинских осмотров работающих при ухудшении состояния их здоровья, освидетельствований;
   организации расследования несчастных случаев на производстве;
осуществления контроля за соблюдением работниками требований по охране труда.

        Золотое правило №3: определять цели — разрабатывать
программы
   Успех в деле охраны труда требует постановки ясных целей и принятия конкретных практических шагов.
   В соответствии со статьей 17 Закона Республики Беларусь «Об охране труда» наниматель несет обязанности:
   - по обеспечению безопасности при эксплуатации территории, зданий (помещений), сооружений, оборудования, ведении технологических процессов и применении в производстве материалов, химических веществ, а также контролю за использованием и правильным применением средств индивидуальной защиты и средств коллективной
защиты;
   - по применению мер по предотвращению аварийных ситуаций, сохранению жизни и здоровья работающих при возникновении таких ситуаций, оказанию потерпевшим при несчастных случаях на производстве необходимой помощи, их доставке в организацию здравоохранения.

   Реализация правила № 3 достигается путем:
   разработки планов мероприятий по охране труда; по улучшению условий труда на рабочих местах с вредными и (или) опасными условиями труда;
   выделения в необходимых объемах финансовых средств, оборудования и материалов для осуществления мероприятий по улучшению условий и охраны труда, предусмотренных коллективным договором, соглашениями, планами мероприятий по охране труда, по улучшению условий труда на рабочих местах с вредными и (или) опасными условиями труда;
   информировать работников об успешном продвижении к поставленным целям.

      Золотое правило №4: создать систему безопасности и гигиены
труда — достичь высокого уровня организации
   В соответствии со статьей 17 Закона Республики Беларусь «Об охране труда» наниматель несет обязанность по разработке, внедрению и поддержанию функционирования системы управления охраной труда, обеспечивающей идентификацию опасностей, оценку профессиональных рисков, определение мер управления профессиональными рисками и анализ их результативности, разработке и реализации мероприятий по улучшению условий и охраны труда.
   Реализация правила № 4 достигается путем:
   внедрения систем управления охраной труда;
   обеспечения наличия нормативных правовых актов, в том числе технических нормативных правовых актов по вопросам условий и охраны
труда, сфера действия которых распространяется на организацию, и локальных правовых актов по вопросам условий и охраны труда;
   выполнения требований (предписаний) контролирующих (надзорных органов) в установленные сроки;
   систематического информирования работников о состоянии условий и охраны труда на рабочих местах, существующем риске повреждения здоровья.
   

            Золотое правило №5: обеспечивать безопасность и гигиену
на рабочих местах, при работе со станками и оборудованием
   Создавая безопасность и комфорт, легко превратить рабочее место в приятное для каждого работника — своего рода второй дом, куда человек будет приходить не только за зарплатой, но и в предвкушении новой интересной работы.
   В соответствии со статьей 17 Закона Республики Беларусь «Об охране труда» наниматель несет обязанность:
   - по обеспечению на каждом рабочем месте условий труда, соответствующих требованиям по охране труда;
   - по обеспечению режима труда и отдыха работников, установленного законодательством, коллективным договором, соглашением, трудовым договором;
   - по принятию локальных правовых актов по вопросам условий и охраны труда;
   - по обеспечению проведения аттестации рабочих мест по условиям
труда;
   - по организации в соответствии с установленными нормами санитарно-бытового обеспечения медицинского обслуживания работников.
   Реализация правила № 5 достигается путем:
   обеспечения работников специальной одеждой и специальной обувью и другими средствами индивидуальной защиты;
обеспечения работников смывающими и обезвреживающими средствами;
   проведения испытаний и проверок исправности средств индивидуальной защиты;
   нанесения на производственное оборудование, органы управления и контроля, элементы конструкций, коммуникаций и на другие объекты сигнальных цветов и знаков безопасности;
   механизации и автоматизации технологических процессов;
   обеспечения безопасности при эксплуатации территории, капитальных строений (зданий, сооружений), изолированных помещений, оборудования, ведении технологических процессов и применении в производстве материалов, химических веществ.

          Золотое правило №6: повышать квалификацию — развивать
профессиональные навыки
   Самым главным должно стать повышение квалификаций и образование сотрудников. Это всегда лежит в основе культуры безопасного поведения.
   В соответствии со статьей 17 Закона Республики Беларусь «Об охране труда» наниматель несет обязанность по осуществлению обучения, стажировки, инструктажа и проверки знаний работников по вопросам охраны труда.
   Статьей 25 Закона Республики Беларусь «Об охране труда» установлено, что государство обеспечивает подготовку специалистов по охране труда в учреждениях образования. Обучение по вопросам охраны труда проводится при подготовке, переподготовке, повышении квалификации, на обучающих курсах. Наниматель оказывает содействие в обучении по вопросам охраны труда общественных инспекторов по охране труда профсоюзов, уполномоченных лиц по охране труда работников организации.
   Реализация правила № 6 достигается путем:
   проведения инструктажей по вопросам охраны труда (вводного, первичного инструктажей на рабочем месте, повторного, внепланового,
целевого);
   обучения по вопросам охраны труда работающих при подготовке, переподготовке, повышении квалификации, на курсах дополнительного
образования взрослых.
   Технические средства и производственное оборудование работают все быстрее и эффективнее, но в то же время они становятся все сложнее.
   Знания устаревают все стремительнее, а профессиональные навыки работников требуют регулярного обновления. Как никогда обязательными
условиями становятся профессиональная подготовка и непрерывное обучение, при этом исключений не делается ни в отношении руководства, ни в отношении простых работников.

        Золотое правило №7: инвестировать в кадры — мотивировать
посредством участия
   Мотивируйте своих работников, привлекая их к решению всех вопросов охраны труда. Эти инвестиции окупаются!
   В соответствии со статьей 11 Закона Республики Беларусь «Об охране труда» работник имеет право на личное участие или участие через своего представителя в рассмотрении вопросов, связанных с обеспечением безопасных условий труда, проведении органами, уполномоченными на осуществление контроля (надзора), в установленном порядке проверок соблюдения законодательства об охране труда на его рабочем месте, расследовании произошедшего с ним несчастного случая на производстве и (или) его профессионального заболевания.
   В соответствии со статьей 19 Закона Республики Беларусь «Об охране труда» работающий обязан:
   - соблюдать требования по охране труда, а также правила поведения на территории организации, в производственных, вспомогательных и бытовых помещениях;
   - заботиться о личной безопасности и личном здоровье, а также о безопасности окружающих в процессе выполнения работ либо во время нахождения на территории организации;
   - оказывать содействие и сотрудничать с нанимателем в деле обеспечения здоровых и безопасных условий труда, немедленно извещать своего непосредственного руководителя или иного уполномоченного должностного лица нанимателя о неисправности оборудования, инструмента, приспособлений, транспортных средств, средств защиты, об ухудшении состояния своего здоровья.
   Реализация правила № 7 достигается путем:
проведения смотров-конкурсов на лучшую организацию работы по охране труда среди структурных подразделений, других смотровконкурсов, направленных на пропаганду безопасных условий труда;
морального и материального поощрения работников за обеспечение
охраны труда.